Qanunvericilər və İsrail tərəfdarı qruplar Amerika Birləşmiş Ştatları Prezidenti Donald Trampı ABŞ-İsrail müharibəsini bitirmək üçün nəzərdə tutulmuş son Anlaşma Memorandumunu (MoU) Konqresə nəzərdən keçirmək üçün təqdim etməyə çağırıblar. Onlar presedent kimi İran Nüvə Sazişinin Nəzərdən Keçirilməsi Aktına (INARA) istinad edirlər. 2015-ci ildə qəbul edilmiş qanun, İranla nüvə proqramı ilə bağlı hər hansı bir razılaşmanın nəzərdən keçirilməsi və mümkün etiraz səsverməsi üçün Konqresə təqdim edilməli olduğunu bildirir. Akt, keçmiş ABŞ Prezidenti Barak Obama İranla hazırda ləğv edilmiş Birgə Hərtərəfli Fəaliyyət Planını (JCPOA) müzakirə edərkən qüvvəyə minib və bu gün də qüvvədədir. ABŞ Senatoru Lindsey Graham bu həftəki memorandum elan edildikdən sonra aktı ilk tətbiq edən qanunvericilərdən biri olub. “Qanunlarımıza görə, İranla hər hansı bir nüvə sazişi nəzərdən keçirilmək və səsvermə üçün Konqresə göndəriləcək. Mən yekun məhsulu nəzərdən keçirməyi səbirsizliklə gözləyirəm,” Graham , uzun müddətdir İran şahini, bazar günü sosial media paylaşımında yazıb. Bəzi Demokratlar və sülh tərəfdarı qruplar daxil olmaqla tənqidçilər, Respublikaçıların müharibə zamanı qanunverici orqanın səlahiyyətlərini dəfələrlə pozmasından sonra Konqresin səlahiyyətlərini təsdiq etməyə olan bu yeni marağı şübhə altına alıblar. Bəziləri bu təşəbbüsü, Trampın şərtlərinə görə tənqid olunduğu bir vaxtda memoranduma daha böyük legitimlik vermək cəhdi kimi görürlər. Digərləri isə İran şahinlərinin müharibəyə qayıtmaq üçün INARA-nı tətbiq edib-etmədiklərini soruşurlar. Budur mübahisə haqqında bilməli olduğunuz şeylər: Qanun nə deyir? INARA , ABŞ və İran arasında “ İranın nüvə proqramı ilə bağlı” hər hansı bir razılaşma üçün tələblər yaradır, “hansı formada olursa olsun” və ya razılaşmanın hüquqi cəhətdən məcburi olub-olmamasından asılı olmayaraq. 2015-ci ildə qəbul edilməzdən əvvəl, JCPOA-nın iki partiyalı əleyhdarları tərəfindən dəstəklənmişdi. Tehranın nüvə proqramını məhdudlaşdırdığı və sanksiyaların ləğvi müqabilində müntəzəm yoxlamalara tabe olduğu bu razılaşma, sonradan qanunun müddəalarına tabe edildi. Qanun prezidentdən İranla bağladığı hər hansı bir razılaşmanın mətnini, əlaqəli materiallarla birlikdə beş gün ərzində Konqresə təqdim etməyi tələb edir. Bu, 30 günlük təsdiq müddətini işə salır. Bu müddət ərzində Konqres üzvləri razılaşmanı ləğv etmək üçün birgə etiraz qətnaməsi qəbul edə bilərlər. Lakin belə bir qətnamə prezident veto hüququna tabe olacaq. Uğurlu bir etiraz qətnaməsi, hər hansı bir vetoya üstün gəlmək üçün hər iki palatadan üçdə iki səs çoxluğu tələb edəcək ki, bu da son dərəcə yüksək bir baryerdir. Konqresin nəzərdən keçirmə müddəti ərzində, prezident “qanunun hər hansı bir müddəası altında İrana qarşı qanuni sanksiyaların tətbiqini ləğv edə, dayandıra, azalda, yüngülləşdirə və ya başqa şəkildə məhdudlaşdıra bilməz və ya [bu] razılaşmaya əsasən belə sanksiyaları tətbiq etməkdən çəkinə bilməz,” qanun bildirir. Bu şərtlər bu həftəki memorandumu məhdudlaşdıra bilər, çünki o, İran üçün sanksiyaların ləğvini ehtiva edir. INARA Anlaşma Memorandumuna şamil edilirmi? Tramp ABŞ-İran memorandumunu Konqresə göndərməyə açıq olduğunu bildirib, bu həftənin əvvəlində jurnalistlərə deyib: “Mən bu ideyanı bəyənirəm. Yəni, kim bunu təsdiqləməz ki?” Lakin onun administrasiyası hələ bunu etməyib. Administrasiya rəsmiləri memorandumun qanuna tabe olub-olmaması ilə bağlı hələ bir mövqe bildirməyiblər. Axı, Tramp İrana qarşı hərəkətləri üçün Konqresin təsdiqinə ehtiyac duyduğunu dəfələrlə inkar edib. Bu həftəki memorandum Hörmüz boğazını açır, İranın limanlarına qarşı ABŞ blokadasını qaldırır və Livan daxil olmaqla bütün cəbhələrdə döyüşləri dayandırır. O, həmçinin İranın qalıq yanacaq sənayesinə qarşı ABŞ sanksiyalarını dərhal qaldırır, eyni zamanda İranın nüvə proqramının gələcəyi ilə bağlı danışıqlara başlayır. Sazişin bir hissəsi olaraq, hər iki ölkə davam edən danışıqlar zamanı nüvə “status-kvosunu” qorumağa razılaşır və İran yüksək zənginləşdirilmiş uranını “yerində” seyreltməyi öhdəsinə götürür, detallar danışıqlar zamanı müəyyən ediləcək. Tramp hələ INARA-nın səlahiyyətini qəbul etməsə də, ideoloji spektrin hər yerindən olan hüquqşünaslar onun memorandumunun qanuna tabe olduğunu iddia edirlər. Obama Ağ Evinin hüquq məsləhətçisi Tess Bridgeman , qanunun “bu yeni MoU-ya və gələcək aylarda müzakirə oluna biləcək hər hansı bir yekun razılaşmaya” şamil edildiyini yazıb. Lakin Just Security siyasət forumunda dərc olunan bir məqalədə o, davam edən diplomatiyaya mane olmamaq üçün INARA-nın ləğv edilməli olduğunu iddia edir. “ INARA heç vaxt Konqresin İranın nüvə proqramı ilə məşğul olması üçün uyğun bir yol olmayıb və bu gün bu daha da doğrudur,” Bridgeman yazıb. Harvard Hüquq Məktəbinin professoru və mühafizəkar Amerika Müəssisə İnstitutunun əməkdaşı Jack Goldsmith də memorandumun INARA nəzərdən keçirilməsini tələb etməli olduğuna inanır. O, həmçinin Trampın İranın neft sənayesinə qarşı sanksiyaları “dərhal” qaldırmaq öhdəliyinin INARA-ya zidd olduğunu qeyd edir. “Mən düşünmürəm ki, prezidentin daxili qanunvericiliyə əsasən bu imtinaları vermək səlahiyyəti var,” Goldsmith Executive Functions veb-saytında yazıb. Buna baxmayaraq, o, nə Konqresin, nə də məhkəmə hakimiyyətinin bu məsələdə Trampı qarşılamayacağını gözləyir. Tramp qanuna əməl edəcəkmi? Trampın ikinci müddəti prezident səlahiyyətlərinin geniş şərhi ilə müəyyən edilib. Onun administrasiyası əvvəllər ABŞ Konstitusiyasının yalnız Konqresin müharibə elan etmək səlahiyyətinə malik olması müddəasını pozub. Tramp İranın ABŞ üçün “yaxın təhlükə” təşkil etdiyini iddia edib ki, bu da ona Konqresin təsdiqi olmadan müdafiə zərbələri endirməyə imkan verib. Administrasiya rəsmiləri həmçinin iddia ediblər ki, prezident hücuma başladıqdan sonra 60 gün ərzində Konqresin təsdiqini alması ilə bağlı hüquqi tələbə tabe deyil. Fevralın 28-də başlayan müharibə demək olar ki, üç yarım ay davam edib. Cümə axşamı Axios xəbər agentliyinə verdiyi müsahibədə Tramp müharibənin ona prezident kimi səlahiyyətlərinin “limitsiz” olduğunu öyrətdiyini bildirib. Trampın INARA çərçivəsində diplomatiya üçün tələb olunan Konqres əməkdaşlığını qəbul edib-etməyəcəyi hələ də qeyri-müəyyəndir. Məqaləsində Bridgeman , Trampın qanunu tamamilə və ya qismən, xüsusilə dərhal sanksiyaların ləğvi məsələsində poza biləcəyini iddia edib, çünki onun partiyası Konqresə nəzarət edir. Goldsmith isə administrasiyanın memorandumun yalnız yekun razılaşmaya nail olmaq üçün şərtləri müəyyən etdiyini və özü bir razılaşma olmadığını iddia etməyə çalışa biləcəyini qeyd edib. Goldsmith bu arqumentin səhv olduğuna inansa da, “heç bir qurumun prezidenti INARA-ya əməl etməyə məcbur edəcəyi şübhəlidir” deyə qeyd edib. Konqresin nəzarətinə yeni maraq? Amerika Milli Təhlükəsizlik Yəhudi İnstitutu (JINSA) və Amerika İsrail İctimai Əlaqələr Komitəsi (AIPAC) daxil olmaqla bir neçə İsrail tərəfdarı qrup, sazişdə Konqresin iştirakını tələb edən ən yüksək səslərdən olublar. Müharibənin əvvəlindən bəri JINSA , Trampın İranın ABŞ üçün “yaxın təhlükə” təşkil etdiyi iddialarını müdafiə edərək, ona Konqresin təsdiqi olmadan hücum etmək səlahiyyəti vermişdi. Lakin qrup həmçinin Konqresi onun hərəkətlərini gücləndirmək üçün Hərbi Qüvvənin İstifadəsinə İcazə (AUMF) qəbul etməyə çağırmışdı. Lakin Konqres dəfələrlə ABŞ-ı müharibəyə göndərmək səlahiyyətini yenidən təsdiq etməyə çalışıb və uğursuz olub. Fevral ayından bəri İrana qarşı ABŞ hərəkətlərini dayandırmaq və Trampı Konqreslə əməkdaşlığa məcbur etmək üçün bir neçə müharibə səlahiyyətləri qətnaməsi təqdim edilib. Əvvəlcə, AIPAC tərəfindən dəstəklənən bir neçə Demokrat , o cümlədən Senator John Fetterman , Nümayəndə Jared Moskowitz və Nümayəndə Josh Gottheimer , bu səylərə qarşı çıxmaq üçün partiyadan ayrılmışdılar. Moskowitz və Gottheimer mart ayında mövqelərini dəyişərək qətnamələrdən birinin lehinə səs verdilər. Lakin Konqres hələ də Trampın mümkün vetosunu aşmaq üçün kifayət qədər səslə bir qanun layihəsi qəbul etməyib. Bu arada, həm Nümayəndələr Palatasında, həm də Senatda Respublikaçılar may ayında Trampın davam edən hərbi əməliyyatlar üçün Konqresin təsdiqini almasını və ya döyüşməyi dayandırmasını qanuni olaraq tələb edən 60 günlük müddəti göz ardı etməyi seçdilər. Cümə günü verdiyi açıqlamada Demokrat Senator Chris Van Hollen , Respublikaçıların INARA-nı qəbul etməsini ikiüzlülüyün sübutu kimi xarakterizə etdi. “ İrana qarşı müharibənin BAŞLANMASI ilə bağlı konstitusiya vəzifələrini yerinə yetirməyən Respublikaçı senatorlar birdən-birə Konqresin müharibənin DAYANDIRILMASINDA rol oynamasını tələb edirlər,” o yazıb. “Çoxlu müharibə qızışdırıcılığı gedir.”