Avropa Komissiyası cümə günü Avropa İttifaqının Emissiyaların Ticarət Sistemində (EU ETS) əsaslı dəyişiklikləri açıqlamağa hazırlaşır. Bu dəyişikliklərlə blokun uzunmüddətli iqlim ambisiyaları ilə yüksək karbon xərclərinin sənaye rəqabət qabiliyyətinə zərər verməsi ilə bağlı artan narahatlıqlar arasında tarazlıq yaratmaq hədəflənir. Təklif olunan dəyişikliklər sənayelərə daha uzun müddətə pulsuz karbon icazələri almağa, emissiya limitlərinin sərtləşmə sürətini azaltmağa və maliyyə dəstəyini təmiz texnologiyalara yatırımlarla daha sıx əlaqələndirməyə imkan verəcək. Təkliflər növbəti il ərzində AB üzv dövlətləri və Avropa Parlamenti arasında danışıqlar üçün əsas olacaq. EU ETS nədir? EU ETS Avropa İttifaqının əsas iqlim siyasəti və dünyanın ən sərt karbon qiymətləndirmə mexanizmidir. 2005-ci ildə tətbiq edilən bu sistem elektrik stansiyaları, sənaye müəssisələri, aviaşirkətlər və gəmiçilik şirkətlərindən buraxdıqları hər bir metrik ton karbon dioksid (CO2) üçün bir emissiya icazəsi təqdim etmələrini tələb edir. Sistem hazırda bütün 27 AB üzv dövlətində , eləcə də İslandiya , Lixtenşteyn və Norveçdə tətbiq olunur və İsveçrənin emissiya ticarət sistemi ilə əlaqələndirilib. O, həmçinin Avropa daxilindəki uçuşlardan, region daxilindəki gəmiçilikdən və AB limanlarına və ya limanlarından beynəlxalq gəmiçilik səfərlərindən yaranan emissiyaların yarısını əhatə edir. Hər il AB mövcud icazələrin ümumi sayını məhdudlaşdırır və emissiyaları azaltmaq üçün tədarükü tədricən azaldır. İcazələrin təxminən 57%-i hərraca çıxarılır, qalan icazələr isə müqayisəli karbon xərcləri ilə üzləşməyən xarici rəqiblərlə rəqabət qabiliyyətini qorumaq üçün müəyyən sənayelərə pulsuz paylanır. Karbon icazələri hazırda ton başına təxminən 79-80 avro səviyyəsində ticarət olunur ki, bu da 2010-cu illərdə 10 avrodan aşağı olan qiymətlərlə müqayisədə kəskin artımdır. Sistem niyə yenidən nəzərdən keçirilir? Mövcud ETS AB-nin 2030-cu il iqlim hədəflərinə nail olmaq üçün nəzərdə tutulmuşdu. Dəyişdirilmədiyi təqdirdə, sxem 2039-cu ilə qədər mövcud karbon icazələrini tükəndirəcəkdi. Komissiya sistemi növbəti onilliyə qədər uzatmaq və onu AB-nin 2040-cı il üçün xalis istixana qazı emissiyalarını 90% azaltma hədəfi ilə uyğunlaşdırmaq istəyir. Lakin, nəzərdən keçirmə Avropanın yaşıl gündəliyinə qarşı artan siyasi müqavimət fonunda baş verir. İtaliya və Polşa kimi ölkələr artan karbon xərclərinin sənaye rəqabət qabiliyyətini aşındırdığını iddia edərkən, İsveç və Danimarka kimi digərləri daha təmiz texnologiyalara yatırımları dəstəkləmək üçün güclü karbon qiymətini saxlamağa çağırıblar. Hansı dəyişikliklər təklif olunur? Reuters-in məlumatına görə, Komissiya emissiya limitinin illik azalma sürətini 2031-ci ildən etibarən mövcud 4,3%-dən təxminən 3,7%-ə endirməyi, 2036-cı ildən isə daha da yavaşlatmağı planlaşdırır. Təkliflər dərc olunmazdan əvvəl hələ də danışıqlar altında idi. Komissiya həmçinin sənayelər üçün pulsuz karbon icazələrini 2034-cü ildə bitirmək əvəzinə 2037-ci ilin sonuna qədər uzatmağı planlaşdırır ki, bu zaman onlar ilkin olaraq AB-nin Karbon Sərhəd Tənzimləmə Mexanizmi (CBAM) ilə əvəz olunmalı idi. Bu, karbon sərhəd rüsumunun tam tətbiqini 2037-ci ilin sonuna qədər gecikdirə bilər. Bundan əlavə, şirkətlər Avropa daxilində dekarbonizasiya layihələrinə sərmayə qoymağı öhdələrinə götürsələr, pulsuz icazələrinin 80%-ni əvvəlcədən alacaqlar, qalan 20%-i isə bu sərmayələr tamamlandıqdan sonra veriləcək. Brüssel həmçinin hökumətlərin ETS gəlirlərindən necə istifadə etmələrinə dair daha sərt qaydalar təklif edir, gəlirlərin yarısının daxili sənayelərə yenidən yatırılmasını tələb edir. ETS işləyibmi? Sistem əhatə etdiyi sektorlarda əhəmiyyətli emissiya azalmaları təmin etmişdir. ETS tərəfindən tənzimlənən sektorlardan emissiyalar 2005-ci ildən bəri təxminən yarıya qədər azalıb, ən böyük azalmalar elektrik enerjisi sektorundan gəlmişdir, çünki daha yüksək karbon qiymətləri bərpa olunan enerji və qazla işləyən istehsalı kömürdən daha rəqabətli etmişdir. Lakin, ağır sənayelər 2020-ci illərə qədər məhdud emissiya azalmaları müşahidə etmişdir. Bəzi şirkətlər iddia edirlər ki, son dövrlərdəki azalmalar ETS-in təşviq etdiyi sərmayələrdən daha çox zavodların bağlanması, zəif sənaye tələbatı və yüksək enerji qiymətləri ilə əlaqədardır. Nə təhlükədədir? ETS Avropa İttifaqının istixana qazı emissiyalarının təxminən 40%-ni əhatə edir və bu da onu blokun iqlim strategiyasının mərkəzinə çevirir. 2013-cü ildən bəri sistem 260 milyard avro gəlir gətirmişdir. Bu gəlirlərin təxminən 75-80%-i milli hökumətlərə getmiş, qalan hissəsi isə AB-nin təmiz enerji proqramlarını maliyyələşdirmişdir. Komissiyanın hökumətlərdən ETS gəlirlərinin 50%-ni daxili sənayelərə yenidən yatırmalarını tələb edən təklifi, hazırda bu vəsaitləri daha geniş ictimai maliyyəni dəstəkləmək üçün istifadə edən ölkələrin müqaviməti ilə üzləşəcəyi gözlənilir. Yenidən qurulma həmçinin sənayelərin pulsuz emissiya icazələrini nə qədər müddətə almağa davam edəcəyini müəyyən edəcək ki, bu icazələr sxem başlayandan bəri təxminən 250 milyard avro dəyərində olmuşdur. Sənaye və hökumət bölgüsü Təklif olunan islahatlar Avropa daxilində rəqabət aparan prioritetləri əks etdirir. Alman kimya istehsalçısı BASF daxil olmaqla bəzi şirkətlər daha aşağı karbon xərcləri və pulsuz emissiya icazələrinin davam etdirilməsini tələb etmişlər. İsveç polad istehsalçısı SSAB kimi digərləri isə aşağı karbonlu istehsal texnologiyalarına böyük sərmayələr qoymuş və bu sərmayələri qorumaq üçün güclü karbon qiymətinin saxlanmasını dəstəkləyirlər. Hökumətlər də oxşar şəkildə bölünmüşdür. İtaliya və Polşa daha zəif ETS üçün təzyiq göstərmiş, İsveç və Danimarka kimi ölkələr isə karbon bazarının sərt qalmasını istəyirlər. Ayrı-ayrılıqda, Komissiya həmçinin ETS-i Avropadan 5000 kilometrə qədər məsafədəki istiqamətlərə beynəlxalq uçuşlardan yaranan emissiyaları əhatə etmək üçün genişləndirməyi təklif edir. Bu, Türkiyə və Yaxın Şərqdəki mərkəzlərə gedən marşrutları əhatə edəcək, lakin Birləşmiş Ştatlara uçuşları istisna edəcək. Təklif artıq Amerika Ticarət Palatasının tənqidinə səbəb olmuşdur ki, bu da əsas ticarət tərəfdaşlarından cavab tədbirlərinə səbəb ola biləcəyi barədə xəbərdarlıq etmişdir. Növbəti addımlar nədir? Komissiya təklifini təqdim etdikdən sonra, AB üzv dövlətləri və Avropa Parlamenti yekun qanunvericiliyi müzakirə etməzdən əvvəl düzəlişlər təqdim edəcəklər ki, bu prosesin təxminən bir il çəkəcəyi gözlənilir. Lakin, Komissiyanın bəzi tədbirlər, o cümlədən bu ildən etibarən sənayelər üçün mövcud pulsuz emissiya icazələrinin sayının artırılması üçün daha sürətli təsdiq axtaracağı gözlənilir. (Agentliklərdən alınan məlumatlarla)