Perea koka – kokain istehsalı üçün istifadə olunan xammal – əkməyi dayandıranda, bir daha onu əkməyəcəyinə söz verdi. O, Kolumbiyanın Meta əyalətinin yalnız çay yolu ilə çata bilən ucqar bir küncündəki kiçik təsərrüfatında yaşıl kolları kökündən çıxardı və onları kassava və banan kimi qanuni məhsullarla əvəz etdi. Perea , fermerlərə kokadan imtina etməyə kömək etmək məqsədi daşıyan hökumət tərəfindən idarə olunan əkin əvəzetmə proqramına qoşulan minlərlə insandan biri idi. Lakin vəd edilən yardımların çoxu heç vaxt gəlmədi və yolların olmaması, tez-tez baş verən daşqınlar məhsulunu satmağı çətinləşdirdi. 2024-cü ildə, məyus olan Perea , yenidən koka əkməyə başladı. “Bu bir faciədir,” deyir Perea . “Amma uşaqların olanda və işin olmayanda, nə seçim qalıb? Əgər heç bir kömək gəlmirsə, yenidən onu əkməyə qayıdırsan.” Koka yarpağı, ənənəvi olaraq yerli icmalar tərəfindən çaylarda və dərmanlarda istifadə edilən əcdad bitkisidir. Lakin bu gün onun əksəriyyəti kokainə çevrilir. Qeyri-qanuni dərmanın qlobal tədarükünün təxminən 70%-i Kolumbiyadan gəlir. “Koka digər məhsullara nisbətən bəzi əsas üstünlüklərə malikdir,” deyir koka iqtisadiyyatı və əvəzetmə strategiyalarına diqqət yetirən Kolumbiyalı tədqiqatçı Lucas Marín Llanes . “Məhsul yığımı sürətlidir – fermerlər ildə üç və ya dörd dəfə məhsul yığa bilirlər – daşımaq daha asandır və fermerlər hansı qiymətə satacaqlarını bilirlər.” Marínin üzərində işlədiyi tədqiqatlar göstərir ki, koka əkinçiliyi yerli iqtisadiyyatları da gücləndirə bilər, bəzi ərazilərdə 2014-2019-cu illər arasında bələdiyyə ÜDM-ni 10%-ə qədər artırır. Əvəzetmə proqramları Kolumbiyalı koka fermerlərinə bu məhsuldan uzaqlaşmağa və qanuni dolanışıq qurmağa kömək etmək üçün nəzərdə tutulmuşdu. Lakin bu gün koka əkinləri 250.000 hektardan çox ərazidə rekord səviyyədədir – və əvəzetmə proqramlarında iştirak edən bir çox Kolumbiyalı onların ümidlərinin boşa çıxdığını deyir. Elena Hernández , 1990-cı illərin bumu zamanı daha yaxşı maaşla cəlb olunaraq koka əkinçiliyi bölgəsi olan Quaviareyə köçdü. “O vaxt daha çox pul var idi – hər yerdə görmək olardı,” deyir. “Mən pul yığıb kiçik bir ev ala bildim.” Lakin koka sənayesi həm də zorakılıq və təhlükəsizliksizlik gətirdi. Silahlı qruplar nəzarət uğrunda mübarizə aparırdı, hökumət isə əl ilə məhv etmə, havadan fumigasiya və həbslər vasitəsilə istehsalı azaltmağa çalışırdı. Bu səylər ailələrin gəlirlərini kəsdi, lakin əkinçiliyin qarşısını ala bilmədi. Beləliklə, 2017-ci ildə o zamankı hökumət tərəfindən ümummilli əvəzetmə proqramı tətbiq edildikdə, Hernández qoşulmağa can atdı, kokadan uzaqlaşmaq müqabilində maliyyə dəstəyi vəd edilən təxminən 100.000 ailəyə qoşuldu. Hər bir ev təsərrüfatı iki illik müddətdə 36 milyon Kolumbiya pesosu ( 11.000 dollar ; 8.000 funt sterlinq ) almalı idi. “Bizə təqdim olunduğu kimi, ərazimizin inkişafı üçün çox ümidverici görünürdü,” deyir Hernández . Qeyri-qanuni Məhsulların Əvəzetməsi üzrə Milli Hərtərəfli Proqram ( PNIS ) kimi tanınan proqram, 2016-cı ildə hökumət və Kolumbiyanın ən böyük partizan qrupu olan Farc arasında imzalanan sülh müqaviləsindən doğuldu. Koka bitkilərini kökündən çıxarmaq müqabilində fermerlər aqronomlar da daxil olmaqla texniki dəstək və torpaq idarəçiliyi üzrə məsləhətlər də alacaqdılar. Əvəzetmə proqramları əvvəllər mövcud olsa da, miqyası məhdud idi. PNIS indiyə qədərki ən iddialı cəhd idi – və əvvəlcə işləyirmiş kimi görünürdü. Cənubi Meta və Quaviarenin bəzi hissələrində koka sahələri limon ağacları, banan əkinləri və kiçik heyvandarlıq təsərrüfatları ilə əvəz edildi. Hernández kimi bir çox fermer kokadan uzaq durdu. Lakin bu, onların bunu uğur hesab etməsi demək deyil. “Hökumət biz fermerlərə qarşı çox sadiq deyildi. Bizə pis rəftar edildi,” deyə Hernández izah edir, erkən ortaya çıxan problemlərə işarə edir. Ödənişlər gecikdirildi və texniki dəstək tez-tez reallaşmadı. Kənd yerlərində zəif dövlət mövcudluğu və agentliklər arasında zəif koordinasiya dəstəyin tez-tez icmalara çatmamasına səbəb oldu. Siyasi prioritetlər dəyişdikcə proqramın arxasındakı impuls zəiflədi. 2018-ci ildə Kolumbiyanın prezidenti olan Iván Duque , hökumətin yanaşmasını məhv etmə və təhlükəsizlik strategiyalarına yönəltdi. Hazırkı prezident Gustavo Petro 2022-ci ildə vəzifəyə gəldikdə, PNIS cədvəldən geri qalmışdı və icmalara çatmaqda çətinlik çəkirdi. Lakin bəzi fermerlər yaxşılaşmalar barədə məlumat verdilər. Cənubi Metanın Puerto Riko şəhərindən olan Doralba Bejarano üçün, dayandırılmış dəstək gəlməyə başlayanda vəziyyəti yaxşılaşdı. “Proqramdan əvvəl dəhşət içində idik,” deyir. “Koka pastasını gizlətməli idik, çünki polis, hərbi qüvvələr bizi həbs edəcəkdi.” Koka pastası, kokain istehsal etmək üçün istifadə olunan daha konsentrə koka formasıdır, bu da əkinçilərə xam yarpaqları satmaqdan daha çox qazanmağa imkan verir. İndi, o deyir, rahatdır: “İstədiyim yerə gedirəm. Gizlənmək üçün heç bir səbəbim yoxdur.” O deyir ki, icmasında bir çox insan indi qeyri-koka məhsullarını və digər ərzaq məhsullarını təşviq etmək və satmaq üçün hökumət dəstəyi alır. Əvəzetmə ilə üzləşən çətinliklər Kolumbiyanın sərhədlərindən kənardakı qüvvələr tərəfindən də idarə olunur – ABŞ və Avropada kokainə olan böyük tələbat, eləcə də başqa yerlərdəki yeni bazarlar. “Hazırda tələbat artır və buna görə də bu tələbatı ödəmək üçün tədarük olacaq,” deyir Kolumbiyanın paytaxtı Boqotada yerləşən Andes Universitetinin Təhlükəsizlik və Narkotiklər Tədqiqatları Mərkəzinin həmtəsisçisi Michael Weintraub . “Bu o deməkdir ki, Kolumbiya yaxın gələcəkdə koka əkəcək.” Weintraub həmçinin Kolumbiyadakı təhlükəsizlik kontekstini “kövrək” kimi təsvir edir – bu da bir çox kənd yerlərində əvəzetmə proqramlarının effektiv şəkildə fəaliyyət göstərməsini çətinləşdirir. 2016-cı il sülh müqaviləsi Farcın böyük hissələrinin ləğvinə səbəb olsa da, digər silahlı qruplar boşluğu doldurmaq üçün hərəkətə keçmiş və tez-tez qaçaqmalçılıq yollarına və yerli iqtisadiyyatlara nəzarət edirlər. Hazırkı hökumət bunu “Ümumi Sülh” siyasəti vasitəsilə həll etməyə çalışmışdır, bu siyasətə görə bütün müxtəlif silahlı və cinayətkar dəstələrlə sülh danışıqları aparılır. Lakin analitiklər irəliləyişin məhdud olduğunu deyirlər. Keçən il hökumət, PNIS-in çatışmazlıqlarını aradan qaldıraraq onu inkişaf etdirməyə yönəlmiş RenHacemos adlı əvəzetmə proqramını pilot ərazilərdə tətbiq etməyə başladı. Fermerlər hələ də maliyyə dəstəyi alacaqlar, lakin proqram həm də yerli iqtisadiyyatları məhsul əvəzetməsindən kənara çıxararaq şaxələndirməyə diqqət yetirir. Daha geniş yardım yolların yaxşılaşdırılması, universitet təhsilinə çıxış, rəqəmsal əlaqə və daha yaxşı mənzilləri əhatə edəcək. “Koka bir biznesdir,” deyir Kolumbiyada qeyri-qanuni məhsul əvəzetməsinə cavabdeh olan hökumət agentliyinin direktoru Gloria Miranda . “Bu cinayətkar bir müəssisədir, lakin digər bizneslər kimi fəaliyyət göstərir. RedHacemos yalnız koka bitkisini deyil, onu əhatə edən bütün iqtisadiyyatı – emaldan və aqro-sənayedən nəqliyyat və logistikaya qədər – əvəz etməyi hədəfləyir.” Lakin bir çox analitik üçün, bu cür yanaşmaların davamlı dəyişiklik gətirib-gətirməyəcəyi ilə bağlı suallar qalır. Llanes deyir ki, koka əkinçiliyinin davamlı artımı təkrar müdaxilələrin işləmədiyini göstərir. Perea , hökumətin kokadan uzaqlaşmaq üçün dəstəyinin ona və qonşularına yaxın zamanda gələcəyinə şübhə ilə yanaşır. “Dövlət bizi tamamilə tərk edib,” deyir, köhnə taxta daxmasını əhatə edən koka bitkilərinin arasında dayanaraq. “Biz gündəlik yaşayırıq, bəzən hətta yeməyimiz də qurtarır.” Hələlik, o deyir, koka əkməyə davam edəcək – cinayətkar olduğu üçün deyil, çünki, o deyir, bu onun yeganə seçimidir. “Biz narkotrafikçilər deyilik – əgər olsaydım, indiki kimi yaşamazdım.”