Braziliya nın ən böyük iki cinayət təşkilatını, Primeiro Comando da Capital (PCC) və Comando Vermelho (CV) -ni “terrorçu” qruplar kimi təyin etməklə, Amerika Birləşmiş Ştatları Braziliya nın təhlükəsizlik təhdidlərinə dair öz tərifini irəli sürmüşdür ki, bunun da nəticələri hüquq-mühafizə orqanlarının səlahiyyətlərindən çox kənara çıxır. Bu addım həm ABŞ , həm də Braziliya nın ifrat sağçı qüvvələri tərəfindən “mütəşəkkil cinayətkarlığın artan transmilli əhatəsinə” “zəruri cavab” kimi təqdim edilir, lakin reallıqda bu, təhlükəsizlikdən daha çox siyasət haqqında danışır. Bu təyinat, Vaşinqton un Latın Amerikası nda uzun müddətdir davam edən müdaxiləçi instinktləri ilə (1964-cü ildən 1985-ci ilə qədər davam edən ABŞ -ın dəstəklədiyi diktatura dövrünü xatırladır) Braziliya nın ifrat sağçı qüvvələrinin maraqları arasında təhlükəli bir yaxınlaşmanı əks etdirir. PCC və CV həqiqətən də böyük miqyasda zorakılığa görə məsuliyyət daşıyırlar. Onlar Latın Amerikası nın ən güclü cinayət şəbəkələri arasındadır və Braziliya da və ondan kənarda ictimai təhlükəsizliyə real təhdid yaradırlar. Lakin zorakılıq, nə qədər həddindən artıq olsa da, özlüyündə bir təşkilatı “terrorçu” etmir. Baxmayaraq ki, bu termin mübahisəlidir, terrorizm ümumiyyətlə siyasi və ya ideoloji məqsədlər üçün törədilən zorakılıq kimi başa düşülür. PCC və CV qurumları korrupsiya edə, siyasətçilərə təsir göstərə, ərazilərə nəzarət edə və ya maraqlarına xidmət etdikdə dövlətlə qarşılaşa bilərlər, lakin onların əsas məqsədi siyasi transformasiya deyil, cinayət gücü və qazancdır. Siyasət onların əməliyyatlarını qorumaq və genişləndirmək üçün bir vasitədir, bu təşkilatların mövcud olmasının səbəbi deyil. Hökumətlər terrorizm etiketini nə qədər geniş tətbiq etsələr, təhlükəsizlik təhdidinin mahiyyətini bir o qədər gizlətmək riski yaranır, eyni zamanda dövlətlərə bu cür təyinatları siyasi məqsədlər üçün istifadə etmək üçün daha böyük imkanlar verir. Bu, Vaşinqton un niyə indi hərəkət etməyi seçdiyi sualını xüsusilə vacib edir. Nə PCC , nə də CV yeni kəşf edilmiş təhdid deyil. PCC 1990-cı illərin əvvəllərindən mövcuddur; CV daha da qədimdir və hər iki təşkilat və onların vurduğu zərər on illərdir ki, həm Braziliya ya, həm də Vaşinqton a məlumdur. Bəs niyə ABŞ 2026-cı ildə bu uzun müddətdir mövcud olan mütəşəkkil cinayət şəbəkələrinin indi “terrorçu” qruplar kimi təyin edilməsinə qərar verdi? Cavab təhdidin hər hansı yeni qiymətləndirilməsindən daha çox Braziliya nın daxili siyasətində yatır. Təyinatın vaxtını Bolsonaro ailəsinin Vaşinqton u Prezident Luiz İnasio Lula da Silva hökuməti ilə siyasi mübarizəsinə cəlb etmək səylərindən ayırmaq çətindir. Keçmiş Prezident Jair Bolsonaro 2022-ci il seçkilərində məğlubiyyətindən sonra çevriliş cəhdindəki roluna görə 27 il üç ay həbs cəzası çəkir, onun oğulları isə bu mübarizəni getdikcə ABŞ -a daşıyıblar. Keçmiş prezidentin oğullarından biri olan Flavio Bolsonaro aylarla Lula nı mütəşəkkil cinayətkarlığa qarşı yumşaq mövqe tutmaqda ittiham edərək ABŞ rəsmilərini onun hökumətinə qarşı daha sərt mövqe tutmağa, o cümlədən Tramp administrasiyasını PCC və CV -ni “terrorçu” təşkilatlar kimi təyin etməyə birbaşa təzyiq göstərməyə çağırıb. İndi ABŞ -da yaşayan qardaşı Eduardo Bolsonaro atalarına qarşı məhkəmə prosesləri zamanı daha da irəli gedərək Braziliya Ali Məhkəməsi hakimlərinə qarşı sanksiyalar və Braziliya ya qarşı tariflər tətbiq edilməsi üçün lobbiçilik edib. İyunun 16-da Braziliya Ali Məhkəməsi Eduardo nu bu kampaniyaya görə məcburiyyətə görə dörd il iki ay həbs cəzasına məhkum etdi. Flavio nun lobbiçiliyinin həm də dərhal seçki əhəmiyyəti var. O, oktyabr seçkilərində Lula nın əsas rəqibi kimi ortaya çıxıb. Avqustun 11-də keçirilən CNT/MDA sorğusu Lula nı birinci turda 42,4 faiz, Flavio nu isə 28,7 faiz göstərib. Bu seçki kontekstində, terrorizm təyinatı mühüm siyasi funksiya daşıyır, Braziliya nın ifrat sağçı qüvvələri tərəfindən irəli sürülən Lula nın cinayət təşkilatları ilə əlaqəli olduğu və ya onlarla mübarizə aparmaq istəmədiyi narrativini gücləndirir. Məqsəd mütləq bu iddiaları sübut etmək deyil, daxildə silahlandırıla bilən və ABŞ -ın Braziliya ya daha çox müdaxiləsini əsaslandırmaq üçün istifadə edilə bilən şübhə mühiti yaratmaqdır. İfrat sağçı nümayişlər zamanı Bolsonaro ailəsinin tərəfdarlarının ABŞ bayraqlarını nümayiş etdirdiyini və Braziliya nı soldan “xilas etmək” üçün hərbi və xarici müdaxiləni açıq şəkildə tələb etdiyini görmək adi haldır. Buna görə də ABŞ bayraqları və müdaxilə çağırışları sadəcə teatrallıq deyil; onlar daxili mübarizəsində Vaşinqton u müttəfiq kimi görən siyasi hərəkatı əks etdirir. Strategiya tanışdır. Dünyanın hər yerində sağçı hərəkatlar cinayət, miqrasiya, siyasi müxalifət və terrorizm arasındakı fərqləri getdikcə daha çox bulanıqlaşdırıblar. Təhlükəsizlik ritorikası rəqibləri qeyri-legitimləşdirmək və fövqəladə tədbirləri əsaslandırmaq üçün bir vasitəyə çevrilib. Meksika diqqətəlayiq bir nümunə təqdim edir. ABŞ siyasətçilərinin Meksika kartellərini terrorçu təşkilatlar kimi təsnif etmək çağırışları tez-tez Meksika ərazisində birtərəfli hərbi əməliyyatlar təklifləri ilə müşayiət olunub. Və Nikolas Maduro Karakas dakı təhlükəsiz iqamətgahından ABŞ qüvvələri tərəfindən qaçırıldıqdan sonra, hər hansı bir Latın Amerikası liderinin Tramp ın birtərəfli hərəkət təhdidlərini ciddi qəbul etmək üçün səbəbi var. Məsələ, sadəcə Vaşinqton un təhlükəsizlik təhdidini necə təyin etməsi deyil, bu tərifin hansı səlahiyyətləri və müdaxilə formalarını əsaslandırmaq üçün istifadə edilə bilməsidir. Bu sual indi birbaşa Braziliya ya şamil edilir. Vaşinqton israr edir ki, PCC və CV kimi qrupların terrorçu təşkilatlar kimi təyin edilməsi sadəcə əlavə hüquqi vasitələr təmin edir, lakin bu vasitələr cinayət təqibindən çox kənara çıxan nəticələrə malikdir. Onlar ABŞ səlahiyyətlilərinə aktivləri dondurmaq, sanksiyalar tətbiq etmək və bu qrupları dəstəkləməkdə ittiham olunan şəxsləri təqib etmək üçün daha böyük səlahiyyətlər verir. Onlar həmçinin Braziliya da fəaliyyət göstərən şirkətlər üçün yeni uyğunluq öhdəlikləri yaradır və maliyyə şəbəkələrini artan nəzarətə məruz qoyur. Bankların PCC və ya CV ilə bilərəkdən əlaqəsi olmaya bilər və yenə də sistemlərinin birbaşa və ya dolayı yolla onlarla əlaqəli vəsaitləri köçürmək üçün istifadə edilmədiyini göstərmək üçün təzyiqlə üzləşə bilərlər. Müştərilər, üçüncü tərəflər, ön şirkətlər və mürəkkəb ödəniş zəncirləri vasitəsilə bu cür əlaqələri izləmək olduqca çətin ola bilər. Maliyyə nəticələri həm də Braziliya nın mərkəzi bankı tərəfindən idarə olunan ani ödəniş sistemi olan PIX ilə bağlı ayrı bir ABŞ mübahisəsi ilə kəsişir ki, bu da Visa və Mastercard kimi kart şəbəkələrinə əsas alternativə çevrilib. Vaşinqton PIX -i daha geniş ticarət mübahisəsinin bir hissəsi kimi araşdırıb, Flavio Bolsonaro isə onun qeyri-Qərb ödəniş sistemləri ilə gələcək əlaqələrini məhdudlaşdırmağı təklif edib. PCC və CV təyinatı, əgər hər hansı bir qrupla əlaqəli vəsaitlərin PIX vasitəsilə köçürüldüyü aşkar edilərsə, əlavə bir nəzarət qatı əlavə edə bilər. Braziliya təhlükəsizlik rəsmiləri də bu təyinatın ABŞ ilə uzun müddətdir qurulmuş polis əməkdaşlığı kanallarını çətinləşdirə biləcəyi barədə xəbərdarlıq ediblər. PCC və CV ilə bağlı birgə araşdırmalar hüquq-mühafizə orqanları arasında müntəzəm kəşfiyyat mübadiləsi və koordinasiyadan çox asılıdır, lakin qruplara “terrorçu” təşkilatlar kimi yanaşmaq bəzi araşdırmaları daha məhdud kəşfiyyat və milli təhlükəsizlik kanallarına keçirə bilər ki, bu da əməkdaşlığı gücləndirməkdən daha çox çətinləşdirər. Bu dərhal nəticələrdən başqa, təyinat ABŞ -ın Braziliya nın təhlükəsizlik siyasətinə daha dərin müdaxiləsi üçün presedent yaradır və bütün Latın Amerikası bu filmi əvvəllər də görüb. Soyuq Müharibə dövründə Vaşinqton daxili siyasi münaqişələri kommunizmə qarşı daha böyük ideoloji mübarizənin komponentləri kimi təqdim etməklə müdaxilələri müntəzəm olaraq əsaslandırırdı. Hökumətlər, sosial hərəkatlar və siyasi aktorlar daha geniş ABŞ strateji məqsədləri daxilində faydalılıqlarına görə təsnif edilirdi. Bu gün antikommunizm müdaxilə üçün əsaslandırma kimi əsasən antiterrorla əvəz olunub, baxmayaraq ki, Tramp və ifrat sağçılar kommunizm qorxusunu da canlandırıb, onu demək olar ki, hər şeyə tətbiq edirlər. Lüğət dəyişib, lakin məntiq heyrətamiz dərəcədə oxşar qalır. Təhdidləri birtərəfli qaydada təyin etməklə və bu tərifləri xaricə ixrac etməklə, Vaşinqton əvvəllər ABŞ müdaxiləsini yaşamış suveren ölkələrdə siyasi təsir üçün yeni yollar yaradır. Braziliya da güclü hüquq-mühafizə, beynəlxalq əməkdaşlıq və institusional islahatlar tələb edən ciddi mütəşəkkil cinayət problemi var. Lakin cinayət təşkilatları ilə effektiv mübarizə aparmaq üçün onların nə olduğunu, siyasi aktorların nə olmasını istədiklərini deyil, başa düşmək lazımdır. PCC və CV məhz ona görə təhlükəlidirlər ki, onlar mürəkkəb cinayət müəssisələridir. Onları “terrorçu” təşkilatlar kimi yenidən təsnif etmək siyasi üstünlüklər yarada bilər, lakin təhdidin mahiyyətini gizlətmək riski daşıyır. Vaşinqton mürəkkəb daxili təhlükəsizlik problemini geosiyasi və ideoloji döyüş meydanına çevirir. Və Latın Amerikası nda tarix göstərir ki, Vaşinqton daxili problemləri öz siyasi maraqları prizmasından yenidən təyin etməyə başlayanda, suverenlik tez-tez ilk qurban olur.