1970-ci illərdə ABŞ -ın ətraf mühit tənzimləməsində böyük bir dəyişiklik Florida nın cənub-qərb sahillərində baş verdi, o zaman ki, ABŞ Ordusu Mühəndislər Korpusu (USACE) Marko Adası nda böyük bir inkişaf təklifi ilə qarşılaşdı. Qazma, doldurma və yaşayış tikintisi ilə bağlı mübahisə kimi başlayan bu məsələ, nəticədə federal hökumətin bataqlıqları genişmiqyaslı inkişafdan qorumaq istəyinin əhəmiyyətli bir sınağına çevrildi. USACE -nin tənzimləyici səlahiyyətlərinin kökləri 1899-cu il tarixli Çaylar və Limanlar Qanunu na gedib çıxırdı ki, bu da Korpusun ölkənin su yollarında naviqasiyanı təhdid edən çirklənmə ilə mübarizə aparmasına imkan verirdi. Agentliyin məsuliyyətləri 1972-ci ildə Konqres in Federal Su Çirklənməsinə Nəzarət Aktı Dəyişiklikləri ni, geniş şəkildə Təmiz Su Aktı adlandırılan qanunu qəbul etməsindən sonra əhəmiyyətli dərəcədə genişləndi. Yeni çərçivəyə əsasən, ekoloji mülahizələr tənzimləmə prosesinin bir hissəsi oldu, o cümlədən naviqasiyanın əsas narahatlıq olmadığı bataqlıqlar və su yollarında. Bölmə 404 tənzimlənən sularda qazma və doldurma materialları üçün yeni bir federal icazə sistemini qurdu. Dəyişiklik ətraf mühitlə bağlı narahatlıqların federal siyasətdə getdikcə daha çox təsirli olduğu bir vaxtda gəldi. Bu, həm də USACE haqqında fundamental bir sual doğurdu: naviqasiya və inkişafı dəstəkləmək kimi uzun bir tarixə malik bir agentlik, ətraf mühitə dəyən zərərə görə əhəmiyyətli bir layihəni rədd etmək üçün yeni səlahiyyətindən istifadə edəcəkmi? Cavab Marko Adası nda ortaya çıxdı. İnkişaf Planı Bataqlıqların Qorunması ilə Toqquşur. Florida nın cənub-qərbindəki Neaples sahillərində yerləşən Marko Adası artıq geniş yaşayış inkişafı üçün hədəf alınmışdı. Mübahisədən təxminən on il əvvəl, Deltona Korporasiyası adada minlərlə evin tikintisini nəzərdə tutan bir baş plan üçün dövlət və rayon rəsmilərindən təsdiq almışdı. 1960-cı illərin sonlarında Deltona adanın bataqlıqlardan uzaq hissələrini uğurla inkişaf etdirmişdi. Lakin növbəti mərhələsi, manqrov meşələri ilə örtülü əraziləri əhatə edirdi. Təklif olunan tikinti çətin bir mühəndislik problemi yaratdı, çünki artıq satılmış sahil mülklərinin bəziləri əslində su altında idi. Deltona nın həlli landşaftı yenidən formalaşdırmaq idi. Şirkət kanalların qazılmasını və nəticədə yaranan qum və palçıqdan bitişik əraziləri qaldırmaq üçün istifadə etməyi təklif etdi, beləliklə evlərin və əlaqəli infrastrukturun qurula biləcəyi quru torpaq yaratdı. Daha geniş layihənin əvvəlki mərhələləri USACE -dən müəyyən qazma və doldurma icazələri almışdı. Lakin tənzimləmə mühiti dəyişmişdi və Korpus hazırda Təmiz Su Aktı ilə əlaqəli ətraf mühit tələblərinə uyğun fəaliyyət göstərirdi. USACE Ətraf Mühitə Təsir Bəyanatını tamamladıqdan sonra təklif olunan genişlənməni yenidən qiymətləndirdi. Onun tapıntıları qəti idi. Agentlik belə nəticəyə gəldi ki, yeni yaşayış məntəqələrinin tikintisi qalan manqrov bataqlıq sisteminin çox hissəsini məhv edəcək və sahil mühiti və su keyfiyyəti üçün düzəlməz nəticələr doğuracaq. Buna görə də, 1976-cı ildə USACE təklif olunan inkişaf üçün tələb olunan qazma və doldurma icazəsini verməkdən imtina etdi. Təmiz Su Aktı nın Əlamətdar Sınağı. İcazənin rədd edilməsi Deltona üçün dərhal çətinliklər yaratdı. İnkişaf etdirici layihəyə böyük sərmayə qoymuşdu, bəzi alıcılar isə əvvəlcədən nəzərdə tutulduğu kimi inkişaf etdirilə bilməyən torpaq sahələri əldə etmişdilər. Mübahisə həm də bu mülk sahiblərinə nə olacağı ilə bağlı çətin suallar doğurdu. Lakin qərarın əhəmiyyəti iştirak edən maliyyə maraqlarından qat-qat uzağa gedirdi. Marko Adası yeni federal bataqlıq icazə sisteminin böyük bir inkişaf təklifindən əvvəl ətraf mühitin qorunmasını təmin edə biləcəyinin erkən bir nümayişi oldu. Qərar məhkəmədə mübahisələndirildi. Deltona USACE -nin imtinasının “özbaşına və qaprisli” olduğunu iddia etdi, lakin məhkəmə bu arqumenti rədd etdi. USACE -nin məlumatına görə, məhkəmə Korpusun Çaylar və Limanlar Aktı və Təmiz Su Aktı na əsasən yurisdiksiyaya malik olduğunu və qərar qəbul edərkən ərazinin ekoloji xüsusiyyətlərini düzgün nəzərə aldığını müəyyən etdi. Məhkəmə həmçinin belə nəticəyə gəldi ki, ətraf mühitə dəyən zərər təklif olunan yaşayış inkişafı ilə əlaqəli perspektiv faydalardan daha ağırdır. Florida tənzimləyiciləri də oxşar mövqe tutdular. 1977-ci ildə Florida Ştatı da ətraf mühit səbəblərinə görə Deltona ya icazələri rədd etdi. Birlikdə, bu qərarlar sahil vəhşi təbiət yaşayış yerlərində layihələr planlaşdıran inkişaf etdiricilərin bataqlıqları artıq sadəcə aradan qaldırılmalı maneələr kimi qəbul edə bilməyəcəyini göstərdi. Ətraf mühitə təsirlər araşdırılmalı, yumşaltma və alternativ yanaşmalar inkişaf prosesinin getdikcə daha vacib hissələrinə çevrilməli idi. Bu hadisə həm də tənzimləyicilər və inkişaf etdiricilər arasında əlaqələri sənaye, USACE və Ətraf Mühitin Mühafizəsi Agentliyi (EPA) ni əhatə edən daha əməkdaşlıq modelinə doğru irəlilətməyə kömək etdi. 1982-ci il Sazişi. Mübahisə tərəflər 1982-ci ildə nəhayət “dostcasına” bir həllə çatana qədər uzun illər davam etdi. Saziş əhəmiyyətli bir torpaq mübadiləsini əhatə edirdi. Deltona 15.000 akr manqrov bataqlığını Florida Ştatı na təhvil verdi, mülk vəhşi təbiət qoruğuna daxil edilmək üçün nəzərdə tutulmuşdu. Bunun müqabilində, inkişaf etdirici Mayami Beynəlxalq Hava Limanı yaxınlığında 160 akr əsas sənaye mülkü aldı. Bu tənzimləmə Deltona ya sənaye mülkünü satmağa və əldə olunan gəlirləri Marko Adası nın ətraf mühitə daha az həssas hesab edilən hissələrində inkişafı dəstəkləmək üçün istifadə etməyə imkan verdi. Manqrov bataqlıqlarının tamamilə çevrilməsinə icazə vermək əvəzinə, saziş geniş bir yaşayış sahəsini qorudu, eyni zamanda inkişaf etdiriciyə iqtisadi bir yol açdı. USACE daha sonra layihə irəlilədikcə Deltona və digər inkişaf etdiricilərlə işlədi. Mübadilə yalnız ölçüsünə görə deyil, həm də inkişaf və mühafizə arasındakı münaqişələri həll etmək üçün fərqli bir yol nümayiş etdirdiyi üçün əhəmiyyətli idi. Nəticə Marko Adası nda inkişafı aradan qaldırmadı. Əksinə, inkişafı ətraf mühit problemlərinin daha az ciddi hesab edildiyi ərazilərə yönəltdi. Ətraf Mühit Qrupları Nəticəni Qələbə kimi Qiymətləndirdi. Ətraf mühit təşkilatları sazişi geniş şəkildə böyük bir uğur kimi qiymətləndirdilər. USACE Tarix Ofisi bunu Korpusun bataqlıqların tamamilə məhv edilməsini xüsusilə ətraf mühit səbəblərinə görə dayandırdığı ilk hal kimi təsvir edir. Qərarın əhəmiyyəti USACE daxilində də tanındı. O vaxtkı Mülki İşlər Direktoru olan general-mayor Ernest Qreyvs izah etdi ki, Korpusun Marko Adası inkişafını təsdiqləməkdən imtina etməsi – və təklif olunan genişlənməyə sonrakı qəti müxalifəti – yeni Bölmə 404 icazə proqramı “ətraf mühiti həddindən artıq inkişafdan qorumaq” üçün yaradıldığı zaman verilmiş “konseptual qərar”dan qaynaqlanırdı. Bu sözlər Marko Adası mübahisəsinin daha böyük əhəmiyyətini əks etdirirdi. Korpus sadəcə bir mübahisəli layihəyə cavab vermirdi. O, federal ətraf mühit qanununa əsasən öz məsuliyyətlərinin yeni bir anlayışını tətbiq edirdi. Niyə Marko Adası Vacib idi. Marko Adası işi federal bataqlıq tənzimləməsinin inkişafında əsaslı bir anı təmsil edirdi. Təmiz Su Aktı USACE -nin məsuliyyətlərini genişləndirməzdən əvvəl, Korpusun ənənəvi diqqəti naviqasiya və ölkənin su yolları ilə sıx bağlı idi. Bölmə 404 proqramı qazma və doldurma ilə bağlı qərarlara daha geniş bir ətraf mühit ölçüsü gətirdi. Marko Adası bu səlahiyyətin böyük bir inkişaf layihəsinə qarşı həqiqətən istifadə olunub-olunmayacağının erkən və yüksək görünən bir sınağını təmin etdi. USACE -nin 1976-cı il qərarı göstərdi ki, ətraf mühit nəticələri təklif olunan inkişafın iqtisadi üstünlüklərindən daha ağır ola bilər. Sonrakı məhkəmə qərarı Korpusun yurisdiksiyasını və ekoloji təsirləri nəzərə almaq qabiliyyətini təsdiqlədi. Florida nın 1977-ci il icazəsinin rədd edilməsi dövlət səviyyəsində eyni istiqaməti gücləndirdi. Nəhayət, 1982-ci il sazişi göstərdi ki, mühafizə və inkişaf bir tərəfin tamamilə qalib gəlməsini tələb etmədən, danışıqlar yolu ilə həll yolu ilə uzlaşdırıla bilər. 15.000 akr manqrov bataqlığının qorunması buna görə də yerli torpaq istifadəsi qərarından daha çox idi. Bu, bataqlıqların çevrilməyi gözləyən boş sahələr deyil, dəyərli ekoloji sistemlər olduğuna dair artan tanınmanı əks etdirirdi. Bu iş həm də gələcək inkişaf etdiricilərin həssas sahil yaşayış yerlərini dəyişdirməzdən əvvəl ətraf mühit nəticələrini qiymətləndirmək, yumşaltma tədbirlərini nəzərdən keçirmək və tənzimləyici agentliklərlə işləmək ehtiyacını müəyyən etməyə kömək etdi. Nəticədə Marko Adası Təmiz Su Aktı nın tarixində və USACE -nin ətraf mühit missiyasının təkamülündə mühüm bir fəsil oldu. Qazma və doldurma icazəsi ilə bağlı mübahisə kimi başlayan bu məsələ, minlərlə akr manqrov yaşayış yerinin qorunması, böyük bir inkişaf planının yenidən yönləndirilməsi və federal bataqlıq tənzimləməsinin sahil inkişafının həyata keçirilmə tərzini əsaslı şəkildə dəyişə biləcəyinin davamlı bir nümayişi ilə başa çatdı. Mənbə: ABŞ Ordusu Mühəndislər Korpusu Qərargahı . Tez-tez verilən suallar: S1. Marko Adası mübahisəsi nə haqqında idi? Mübahisə Marko Adası nın manqrov bataqlıqlarında qazma, doldurma və tikinti ilə bağlı böyük bir inkişaf təklifi ətrafında cəmləşmişdi. Bu, ətraf mühitlə bağlı narahatlıqların bataqlıqların inkişafına necə təsir edəcəyinin vacib bir sınağı oldu. S2. 1976-cı ildə USACE nə etdi? USACE təklif olunan inkişaf üçün qazma və doldurma icazəsi verməkdən imtina etdi. Qərar layihənin ətraf mühitə təsirləri ilə bağlı narahatlıqlara əsaslanırdı.