Federal hökumət ictimai maraqlara xidmət edən geniş məqsədlər üçün qrantlar – alıcının geri ödəməli olmadığı hər hansı pul məbləği – təqdim edir. Ştatlar, yerli hökumətlər, kolleclər və universitetlər, tələbələr, qeyri-kommersiya təşkilatları və digər növ təşkilatlar bu vəsaitləri alırlar. Böyük məbləğlər söz mövzusu olur. Federal hökumət qrantlar və digər növ köçürmələr vasitəsilə ən azı 1,2 trilyon ABŞ dolları – xərclədiyi hər 6 dollardan 1 dollarından çox – paylayır. Bu pul tarixən Konqres tərəfindən səlahiyyət verilmiş proqramlar vasitəsilə, siyasi sədaqət testləri əvəzinə, qanuni, tənzimləyici, formula əsaslı və ya rəqabət meyarlarından istifadə edilərək paylanmışdır. Lakin Tramp administrasiyası bu qrantların verilməsi üçün federal hökumətin qaydalarını yenidən yazmağı hədəfləyir. Büdcələri hazırlayan və siyasət prioritetlərini müəyyən etməyə kömək edən hökumət agentliyi olan İdarəetmə və Büdcə Ofisi (OMB) , bu qaydalara təklif etdiyi düzəlişlərin bütün qrantların “Prezidentin siyasət prioritetlərini nümayişkaranə şəkildə irəli sürməsini” təmin etmək üçün nəzərdə tutulduğunu bildirir. OMB təklif olunan dəyişiklikləri 29 may 2026-cı il tarixində 400 səhifəlik bir sənəddə dərc etdi. Əgər bu dəyişikliklər rəsmi olarsa, Ağ Ev tibbi tədqiqatlar, erkən uşaqlıq təhsili, ictimai təhlükəsizlik və bir çox digər proqramlar üçün maliyyələşdirmə üzərində daha böyük nəzarət həyata keçirəcək. Diqqət hökumətin nə qədər pul xərcləməsindən, bu pulun hara getdiyinə kimin qərar verməsinə keçəcək. Karyera dövlət qulluqçuları əvəzinə, siyasi təyin olunmuş məmurlar Ağ Evdə kimin olmasından asılı olmayaraq, diskresion qrantları onların üstünlüklərinə uyğun layihələrə yönəltmək üçün daha çox səlahiyyətə sahib olacaqlar. Qeyri-kommersiya və ictimai idarəetmə üzrə alim kimi bilirəm ki, prezidentlər həmişə büdcələr, təyinatlar, icra sərəncamları və agentlik rəhbərliyi vasitəsilə federal proqramlara təsir göstərmişlər. Lakin mən həm də əminəm ki, bu addım həmişə bu rutin rəhbərlik formalarına rəhbərlik edən normaları pozacaq. Qrant verməklə tarazlıq yaratmaq Qrantlar mənzil yardımı və fəlakətə hazırlıq və bərpa kimi əsas işləri dəstəkləyə bilər. Bəzi qrantlar formulalara uyğun olaraq paylanır – əsas ayırma metodu qanunla müəyyən edilir. Digər qrantlar diskresiondur, yəni agentliklər müraciətləri nəzərdən keçirir və hansılarını maliyyələşdirməyə qərar verirlər. Şübhəsiz ki, bu diskresiyanın həyata keçirilməsi həmişə siyasi hesabatlılıq və inzibati neytrallıq arasında tarazlıq tələb etmişdir. Lakin indiyə qədər federal qrant verməyə rəhbərlik edən rəsmi qaydalar əsasən siyasi testlər əvəzinə, agentliklərin riayət etməsi gözlənilən obyektiv təlimatlar kimi işləmişdir. Gözlənilən təklif siyasi təyin olunmuş şəxslərə əvvəllər agentlik nəzərdən keçirməsi, ekspert qiymətləndirməsi və proqram qaydaları vasitəsilə qəbul edilmiş qərarlar üzərində daha çox səlahiyyət verəcək. Əvvəlki siqnallar Bu, Tramp administrasiyasının siyasi təyin olunmuş şəxslərə federal qrant vermə üzərində daha çox səlahiyyət verməyə çalışdığı ilk dəfə deyil. Prezident Donald Trampın 2025-ci ilin avqustunda imzaladığı federal qrant vermə haqqında icra sərəncamında deyilirdi ki, siyasi təyin olunmuş şəxslər mövcud məsələlər haqqında məlumatı olan işçilərin tövsiyələrini sadəcə təsdiqləməməlidirlər. Onlar bunun əvəzinə, diskresion mükafatların prezidentin siyasət prioritetlərini irəli sürdüyünə, administrasiyanın vətəndaş hüquqları və “ Amerika dəyərləri ” baxışına uyğun olduğuna və agentlik prioritetlərinə və ya “milli maraqlara” xidmət etdiyinə əmin olmaq üçün müstəqil mühakimədən istifadə etməlidirlər. Lakin icra sərəncamları rəsmi qrant qaydalarının gücünə malik deyil. İcra sərəncamları agentliklərə prezidentin onlardan nə istədiyini bildirir. Onlar federal qrant verməni tənzimləyən rəsmi qaydaları yenidən yazmırlar. Bunun əksinə olaraq, İdarəetmə və Büdcə Ofisinin təklifi rəsmi federal tənzimləmələri dəyişdirəcək, hökumət agentliklərini və qrant alanları yenidən işlənmiş qaydalara riayət etməyə məcbur edəcək. İcra sərəncamı agentlikləri yeni bir istiqamətə yönəltsə də, OMB qaydası bu dəyişikliyi məcburi edəcək. OMB vergi ödəyicilərinin pullarının israf edilməsinin, fırıldaqçılığın və sui-istifadənin qarşısını almaq üçün federal qrant verməyə rəhbərlik edən daha aydın qaydalar tələb etmişdir. O, həmçinin administrasiyanın fikrincə, Konqresin səlahiyyət verdiyi əsas məqsədlər əvəzinə, müxtəlifliyi və genderlə bağlı və ya digər ideoloji məqsədləri irəli sürən qrantlara etiraz edir. Ağ Ev oxşar arqumentləri 2025-ci ilin mayında dərc etdiyi təklif olunan 2026-cı il büdcəsində də irəli sürmüşdür. O, qeyri-hərbi diskresion xərclərin azaldılmasını və israfçı və ya siyasi cəhətdən etiraz edilə bilən hesab etdiyi proqramların ləğv edilməsini tələb edir. Alimlər, qeyri-kommersiya təşkilatları, ali təhsil etiraz edir Qrant alanları təmsil edən bir çox qruplar etirazlarını bildirirlər. Qeyri-kommersiya Təşkilatları Milli Şurası iddia edir ki, təklif diskresion mükafatların icma ehtiyacları və ya Konqresin niyyəti əvəzinə, partizan ideologiyası ilə formalaşmasına imkan verəcək. Üç ən böyük ali təhsil qrupu birgə bəyanat yayaraq xəbərdarlıq etdi ki, təklif siyasi təyin olunmuş məmurlardan administrasiyanın siyasi prioritetlərinə əsaslanaraq qrant qərarları qəbul etməyi tələb edəcək. Digər ikisi isə bunun həmyaşıdların nəzərdən keçirmə prosesini zəiflədə biləcəyini və kolleclər və universitetlər üçün federal tədqiqat maliyyələşdirməsini daha az proqnozlaşdırıla bilən edə biləcəyini xəbərdar etmişdir. Son Milli Sağlamlıq İnstitutları mübahisələri riski göstərir: bəzi qrantlar agentlik prioritetlərinə uyğun gəlmədiyi üçün ləğv edildi, digər layihələrin isə müxtəlifliklə bağlı terminlərdən qaçmaq üçün dilini dəyişdirdiyi bildirildi. Bu cür hallar qrant alanların necə bəyənilməyən mövzulardan qaça biləcəyini və ya hakimiyyətdə olan administrasiyaya uyğun gəlmək üçün təklifləri yenidən yaza biləcəyini göstərir. Bəzi elmi qruplar siyasi təyin olunmuş şəxslər tərəfindən nəzərdən keçirmənin qrant qərarlarını daha qeyri-şəffaf və daha az proqnozlaşdırıla bilən edə biləcəyini xəbərdar etmişlər. Sağlamlıq və elm tədqiqat prioritetləri Böyük narahatlıq bunun Milli Sağlamlıq İnstitutları və Milli Elm Fondundan qrantlar vasitəsilə dəstəklənən elmi və sağlamlıq tədqiqatlarının maliyyələşməsinə necə təsir edə biləcəyidir. Birlikdə, bu iki agentlik 2025-ci ildə federal elm və sağlamlıq tədqiqatları maliyyələşdirməsində ildə təxminən 44 milyard dollar təşkil etmişdir. Onlar on minlərlə təklifi qiymətləndirmək üçün ekspert nəzərdən keçirməsinə güvənirlər. Hər ikisi hər il 8000-dən çox qrant verir. Ayrı-ayrılıqda, Tramp administrasiyası həm NIH , həm də NSF büdcələrini kəsməkdədir. Milli Elm Fondu bildirir ki, onun qrant nəzərdən keçirənləri “intellektual ləyaqəti” və “daha geniş təsirləri” qiymətləndirirlər. Milli Sağlamlıq İnstitutlarının nəzərdən keçirmə çərçivəsi tədqiqatın əhəmiyyətini, metodların gücünü və tədqiqatçıların və institutların işi yerinə yetirə bilib-bilməyəcəyini nəzərə alır. Milli Elm Fondu geniş çeşidli tədqiqat layihələrini dəstəkləyir. Qaydaların dəyişdirilməsi Bu təklif olunan dəyişikliyin təsirləri laboratoriyadan kənarda da hiss olunacaq. Məsələn, Head Start qrantları yerli hökumət agentliklərini, məktəb sistemlərini, qeyri-kommersiya təşkilatlarını və erkən uşaqlıq təhsili və ailə xidmətləri göstərən icma təşkilatlarını dəstəkləyir. Bu gün bu qrantlar uğrunda mübarizə aparan müraciətçilər uşaqlara və ailələrə yaxşı xidmət edə biləcəklərini, federal performans standartlarına cavab verəcəklərini və müəyyən bir icmanın ehtiyaclarına cavab verəcəklərini göstərməlidirlər. FEMA-nın qeyri-kommersiya təhlükəsizlik qrantları da oxşar şəkildə işləyir. Terrorizm və ya hədəfli zorakılıq riski altında olan kilsələr, digər ibadət evləri, məktəblər və icma təşkilatları real təhlükəsizlik riskləri ilə üzləşdiklərini və federal vəsaitlərin onların təhlükəsizliyini yaxşılaşdırmağa kömək edəcəyini göstərməlidirlər. Bu qrantlar üçün müraciət edənlər administrasiyanın siyasi məqsədlərini qəbul etdiklərini göstərmək məcburiyyətində deyillər. Təklif olunan qaydaya əsasən, uşaqlara, ailələrə və ya həssas qurumlara necə xidmət edə biləcəklərinə diqqət yetirmək əvəzinə, müraciətçilər Ağ Evi idarə edən şəxsin üstünlük verdiyi dili və prioritetləri istifadə etmək üçün təzyiq hiss edə bilərlər. Qrantın ləğv edilməsi riski Tramp administrasiyası artıq təsdiqlənmiş qrantları ləğv etmək üçün daha çox azadlıq istəyir. Əgər İdarəetmə və Büdcə Ofisinin təklif etdiyi qayda qüvvəyə minərsə, bir çox agentliklər öz prioritetlərini və ya Ağ Evin milli maraqlara uyğun hesab etdiyi şeyləri irəli sürməyən qrantları ləğv etmək səlahiyyəti əldə edə bilərlər. Lakin hökumət bu qrant alanlara bildiriş göndərməli və onlara ləğv xərcləri haqqında məlumat təqdim etmək şansı verməlidir. Qrant alanlar üçün bu vəsaitləri itirmək sabitliyi poza bilər. Bir qeyri-kommersiya təşkilatı federal qrant qazandıqdan sonra yeni işçilər işə götürməli, icarə müqavilələri imzalamalı, iştirakçıları qeydiyyata almalı və ya tərəfdaşlarla müqavilə bağlamalı ola bilər. Bir universitet laboratoriyası aspirantları işə götürə və çoxillik təcrübələrə başlaya bilər. Əgər federal hökumətin prioritetləri dəyişdiyi üçün çoxillik qrant gözlənilmədən yarıda dayandırıla bilərsə, federal qrantlardan gəlir əldə edən hökumət agentlikləri, qeyri-kommersiya təşkilatları, universitetlər və digər qurumlar bundan sonra uzunmüddətli layihələrə başlamaq barədə daha ehtiyatlı ola bilərlər. Hökumət neçə federal qrantın vaxtından əvvəl ləğv edildiyini izləmir. Bu, ümumiyyətlə, müstəsna haldır və tez-tez uyğunsuzluq, zəif performans və ya maliyyələşdirmə imkanlarının dəyişməsi ilə əlaqələndirilir. Qarşıda mümkün maneələr İctimaiyyət bu təkliflə bağlı şərhlərini 13 iyul 2026-cı il tarixinə qədər təqdim edə bilər. İdarəetmə və Büdcə Ofisi dəyişikliklərin oktyabrın 1-də qüvvəyə minməsini istəyir. 2026-cı il , 2027-ci maliyyə ilinin ilk günü. OMB bu rəylərə əməl etmək məcburiyyətində deyil, lakin ciddi narahatlıqları sadəcə görməzdən gələ bilməz. O, müvafiq şərhləri nəzərə almalı və yekun qaydada öz əsaslandırmasını izah etməlidir, əks halda qayda məhkəmədə mübahisəli ola bilər. Yekun qayda ictimai şərhlərdən sonra dəyişə bilər və bu siyasət qüvvəyə minərsə, bir çox qeyri-kommersiya təşkilatlarının və digər qurumların onu məhkəmədə bloklamağa çalışacağı ehtimal olunur. Konqres də yeni qanun qəbul etməklə və ya Konqres Nəzərdən Keçirmə Aktından istifadə edərək yekun qaydanı rədd etməklə qaydanı dayandıra bilər. Hər iki yol əldə edilməsi çətin ola biləcək siyasi razılaşma tələb edəcək: Konqresin hər iki palatası hərəkətə keçməli olacaq. Və ya Tramp tədbiri imzalamalı, ya da kifayət qədər Konqres üzvü veto hüququnu ləğv etmək üçün birləşməli olacaq. Demokratlar artıq Tramp administrasiyasının “ Konqresin büdcə üzərindəki konstitusiya səlahiyyətinə” etinasızlığını ifadə etdikləri şeyə etiraz etmişlər. Artıq yaranmış mübahisələr sadəcə federal vəsaitlərin necə paylanmalı olduğu ilə bağlı deyil. Onlar bu pul paylanarkən siyasi mülahizələr, ekspertiza və qanuni qaydalar arasında düzgün tarazlığı tapmaqla bağlıdır. Bu məqalə mürəkkəb dünyamızı anlamağınıza kömək etmək üçün faktlar və etibarlı təhlillər təqdim edən qeyri-kommersiya, müstəqil xəbər təşkilatı olan The Conversation-dan yenidən dərc edilmişdir. Müəllifi: Mirae Kim , George Mason Universiteti Daha çox oxuyun: Qeyri-kommersiya fırıldaqçılığı: Yüksək profilli cinayət təqibləri fonunda, bir mühasib əslində nə baş verdiyini izah edir Amerikanın qeyri-kommersiya sektoru “avtoritar oyun kitabına” qarşı çıxır Evsizlər üçün sığınacaq, fəlakət bərpası yardımı və aşağı gəlirli Amerikalılar üçün qida təmin edən qeyri-kommersiya təşkilatları federal maliyyələşdirmədən çox asılıdırlar – əgər Tramp bu pulu dondursa, onlar sarsılacaqlar Mirae Kim bu məqalədən faydalanacaq heç bir şirkət və ya təşkilat üçün işləmir, məsləhət vermir, səhmlərinə sahib deyil və ya onlardan maliyyə almır və akademik təyinatından başqa heç bir müvafiq əlaqəni açıqlamamışdır.